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四大自贸区新思路:对接“一带一路”

日期:2015-03-10



第一财经   一财网    报导时间:2015年3月10日
 
 
       自贸区对接“一带一路”会产生怎么样的化学反应?《第一财经日报》全国两会记者连日采访发现,将两大战略结合起来,正在成为上海、广东、天津、福建四个自贸区的工作思路。
 
  3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出,推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设,构建全方位对外开放新格局。同时也强调,积极推动上海、广东、天津、福建自贸试验区建设,在全国推广成熟经验,形成各具特色的改革开放高地。
 
  全国人大代表、上港集团(600018.SH)董事长陈戌源近日向本报记者表示,上海自贸区要对接“一带一路”,具备得天独厚的条件。“后者基本概念是自由贸易,自贸区就是呼应这个概念的,有了自贸区的基础,我们就与其他地区有了共同语言。”
 
  全国政协常委、经济学家厉以宁说,从上海自贸区的经验来看,关键是制度创新,要复制一批可以推广的模式,“海上、陆上的"一带一路",都是在上海自贸区的影响下能够发挥作用的。”
 
  四地谋划如何对接
 
  中共中央政治局委员、上海市委书记韩正3月6日在上海代表团全团会议答记者问时表示,“一带一路”本身是开放的战略,而上海最大的优势是开放,最重要的资源是人才。这个最大优势和最重要资源,决定了上海有条件,也有责任服务好“一带一路”战略。
 
  具体来说,上海可以在三方面有所作为:一是进一步推动国际贸易合作;二是进一步扩大金融开放;三是加快建设和完善枢纽型、功能型航运基础设施和服务体系。
 
  目前,上海参与“一带一路”建设实施方案还在研究中。上海市发改委曾于3月3日召开专题会议,研究讨论方案编制工作。
 
  对于其他三个自贸区而言,“一带一路”也是思考如何对接的重点。
 
  全国人大代表、福建省省长苏树林3月6日在福建代表团媒体开放日上表示,中国(福建)自由贸易试验区准备就绪,下一步将突出对台优势以及和“海上丝绸之路”核心区的结合等重点。
 
  全国人大代表、天津市市长黄兴国在天津市代表团全体会议上回答记者提问时表示,天津自贸区是长江以北唯一的国家自贸区,所以将服务于京津冀协同发展战略和“一带一路”国家发展战略。
 
  黄兴国说,天津自贸区发展将做到以下方面的结合,首先是特殊监管区与非特殊监管区结合,其次是制度创新与发展实体经济结合。同时,天津还要发挥两个优势,一个优势是金融租赁的优势,另外一个是行政管理体制改革先行先试的优势。
 
  而广东也称自己在“一带一路”建设特别是在海上丝绸之路建设当中承担着非常重要的任务。全国人大代表、广东省发改委主任李春洪日前在接受媒体采访时表示,在海上丝绸之路建设方面,广东的基础很好,比如广东与东盟的贸易额已超过1000亿美元,广东有2000多万华侨在沿线国家;广东的港口航线与沿线国家已经存在互联互通;一些企业已开始走出去,在沿线国家开办产业园,建码头建电厂等。
 
  李春洪还表示,广东“一带一路”规划实施方案已制订完毕,准备报国家发改委审核,之后广东将按照国家部署履行好“一带一路”的建设任务。
 
    目前,广东、福建、天津三地自贸区的金融新政策,是各方瞩目的焦点内容。中国人民银行广州分行行长王景武昨日在接受采访时表示,广东自贸区将打造成为资本项目可兑换“试验田”,促进人民币国际化。

  企业跃跃欲试
 
  虽然各地总体的“对接”方案未定,但触觉敏锐的企业已经开始有所行动。
 
  陈戌源告诉《第一财经日报》记者,港口在21世纪海上丝绸之路扮演着重要的角色,上港集团正在谋划2015年筹办一个21世纪海上丝绸之路沿线港口论坛,借此将沿线40多个港口联系起来,各方可以形成一个对话合作机制。
 
  “这个对话机制建立起来后,也希望逐渐向投资、贸易等合作方向演变,最终使各个港口之间形成互利互惠的合作机制。”陈戌源对记者说道。
 
  对于海上丝绸之路合作机制的构想,陈戌源说:“是从上港集团的长江战略中得到启发的,如果能把长江战略延伸到海上丝绸之路,空间应该会有很大。”
 
  从2003年开始,上港集团便开始布局“长江战略”,整合长江沿岸的多个重要港口,以延伸上海港的经济腹地。目前也已经完成了沿江大规模的“点、线、面”布局。目前长江流域每年为上港集团贡献的集装箱量有900万标箱,且保持两位数的增长速度。
 
  全国人大代表、上海电气(601727.SH)集团董事长黄迪南也对本报记者表示,企业对“一带一路”非常感兴趣,已经专门组织了一个队伍在研究如何对接,不过具体的方案目前还没有完成,“过去上海电气已经与"一带一路"上的一些国家地区开展了业务,现在我们会更积极参与。”
 
  黄迪南说,参与的方式会有很多,比如在相关地方设立办事处、与国家相关部门沟通联系等。从产业角度来讲,更多可能是在能源领域,投资、工程建设都会有。
 
  “一带一路”的黄金机会
 
  全国人大代表、上海黄金交易所理事长许罗德则建议,由于“一带一路”沿线国家黄金资源丰富,需求旺盛,可以建立黄金合作发展机制,并将之纳入“一带一路”战略规划框架,制定相应的专项规划和扶持政策。
 
  关于黄金合作发展机制,许罗德建议,由人民银行、外交部、发改委、商务部等相关部门牵头,以上海黄金交易所为核心,“一带一路”沿线省份主要产用金企业、其他黄金市场参与主体等共同参与。这一机制以活跃黄金投融资和转口贸易为着力点,并服务好“一带一路”建设。
 
  上海黄金交易所是全球最大的现货黄金交易所,中国目前所有的黄金现货交易都需要在该交易所进行。2014年上海黄金交易所黄金交易量达到1.85万吨,已经连续多年在全球现货交易所中位居第一。
 
  2014年9月18日,上海正式启动黄金国际板,引入国际投资者参与上海黄金交易所以人民币计价的黄金、白银等贵金属产品交易,同时利用上海自贸区的优势,为参与者提供实物黄金转口服务。
 
  数据显示,目前黄金国际板已经吸收了近60家国际会员,其中不少来自“一带一路”沿线国家。截至2015年2月末,国际板黄金合约共计成交415吨,成交金额超1000亿元。许罗德说,目前交易运行平稳,交割路径畅通,资金划付结算便捷,进口转口机制顺畅,这为进一步推进国内外黄金市场和贸易互联互通打下了坚实基础。